Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора




Министерство природных ресурсов и экологии

Русской Федерации


Федеральная служба по надзору в сфере природопользования


Управление Росприроднадзора по Республике Татарстан


ДОКЛАД


О результатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля
и охраны недр Управления Росприроднадзора

Республике Татарстан
по итогам I полугодия Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора и задачки
на II полугодие 2012 года


Управляющий

Управления Росприроднадзора

по Республике Татарстан

Ф.Ю. Хайрутдинов


июль

2012 год



Слайд №1(титульный лист)

Слайд №2

Стратегической целью и задачей в деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан при осуществлении муниципального Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора надзора за геологическим исследованием, оптимальным внедрением и охраной недр является создание критерий для увеличения эффективности использования недр.

Одним из характеристик заслуги данной цели является - толика месторождений, осваиваемых без отклонений от требований, утвержденных в Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора установленном порядке технических (технологических) проектов.


В Республике Татарстан на 1 января 2012 года записанно 606 компаний - недропользователей, имеющих 1332 действующих лицензии на право использования недрами.

Слайд №3

Наибольшее количество лицензий на право использования недрами выдано на добычу подземных Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора вод.

В республике проводится большая работа по лицензированию участков недр содержащих пресные подземные воды для водоснабжения. Данная работа проводиться Управлением в тесноватом содействии с органами прокуратуры и Советом городских образований, вместе Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора с Управлением по недропользованию, исполнительными органами власти республики и находится под контролем Правительства Республики.

Так, если в 2004 году действовало порядка 300 лицензий на право использования недрами при добыче подземных вод, то по состоянию Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора на 01.12.2012г. - 1172 лицензий.

Главным полезным ископаемым является нефть.

Слайд №4

Разработку нефтяных месторождений на местности 22 городских районов республики производят 37 нефтегазодобывающих предприятия (35 малых нефтяных компаний, ОАО «Татнефть» и ОАО «АНК» Башнефть»).

Слайд №5

Действующий Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора лицензионный фонд на право использования недрами нефтяных месторождений составляет 152 лицензии, в том числе:

67- лицензий принадлежат ОАО «Татнефть»;

84 - малым нефтяным компаниям;

1 - ОАО АНК «Башнефть».

Многие трудности, связанные с нефтегазодобывающими компаниями республики сняты. За Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора последние 3 года снизилось количество системных нарушений таких как, воплощение работ по добыче УВС без правоустанавливающих документов на земляные участки, без гос регистрации работ по геологическому исследованию недр, ведение работ с отклонениями Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора от проектных решений.

Слайд №6

Но в тоже время на сегодня остается животрепещущим вопрос по утилизации попутного нефтяного газа малыми нефтяными компаниями, также вопрос утилизации образовавшихся при бурении скважин отходов.

1-ые шаги к Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора решению препядствия с внедрением попутного газа в республике уже изготовлены.

Недропользователями республики проведена инвентаризация факельных систем, применяемых для сжигания и рассеивания попутного нефтяного газа, также разработаны программки мероприятий по обеспечению непрерывного инструментального контроля Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора и учета объемов извлекаемого углеводородного сырья.

Слайд №7

В целом по республике в текущее время внедрение попутного нефтяного газа ОАО «Татнефть» и малыми нефтяными компаниями составляет около 85%. (В ОАО «Татнефть» внедрение составляет Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора 95%, малыми нефтяными компаниями – 74%).

В ОАО «Татнефть» сотворена управляющая компания, инвестированы средства в развитие системы сбора газа и подачи его на переработку на Миннибаевский газоперерабатывающий завод.

Принята особая программка действий по утилизации попутного Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора нефтяного газа на 2009-2013 гг.

Запущена установка гидрокрекинга, которая позволяет прирастить глубину переработки попутного нефтяного газа.

Нефтяными компаниями внедряются технологии по оптимальному использованию попутного нефтяного газа. Основными направлениями являются:

- передача газа в систему газоперерабатывающего завода ОАО Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора «Татнефть»;

- выработка электроэнергии на газопоршневых установках;

- закачка газа в пласт в составе водогазовой консистенции в целях поддержания пластового давления;

- внедрение в качестве горючего для путных подогревателей нефти.

К огорчению, имеются предприятия, где Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора утилизация попутного газа вполне осуществляется через сжигание на факельных установках (ООО «Трансойл»), либо в связи с малозначительностью газового фактора, рассеивается через свечки (ООО «Нократойл»).

Слайд №8

Расчет платы за выбросы вредных Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора (загрязняющих) веществ, образующихся при сжигании попутного нефтяного газа на факельных установках регулируется «Постановлением Правительства РФ от 8.01.2009 г. №7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках».

По Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора данному вопросу по инициативе Управления, вместе со спецами ОАО «Татнефть», ЗАО «Нефтеконсорциум», при участии ассистента Президента Республики Татарстан по вопросам ТЭК, были проведены совещания, на которых рассмотрены и приняты Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора формы представления инфы нефтяными компаниями.

Проведены семинарские занятия со спецами нефтегазодобывающих компаний по вопросам, возникающим при расчетах платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ, образующихся при сжигании попутного нефтяного газа на факельных установках.

Фактический объем Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора образования, использования и сжигания попутного нефтяного газа на объектах испытанных нефтяных компаний подтверждается показаниями средств измерения.

2-ое, на что нужно направить внимание – это отходы, образующиеся при бурении скважин.

Слайд №9

Процесс Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора бурения сопровождается образованием отходов, небезопасных для среды, представленных буровыми сточными водами, отработанным буровым веществом и буровым шламом .

В случае ненадлежащего захоронения отходов бурения образуются длительные очаги загрязнения среды в местах бурения скважин.

Услуги по Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора бурению скважин нефтедобывающим компаниям республики оказывают сервисные буровые компании, которые в согласовании с заключаемыми договорами отвечают за утилизацию образовавшихся при бурении отходов.

Управлением выявлены случаи несовпадения объемов образовавшихся отходов, с объемом Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора утилизированных, другими словами отсутствует подабающий учет движения отходов для переработки и утилизации.

Стоит отметить, что ответственность за образование отходов как и раньше остается за нефтяными компаниями, являющимися заказчиками работ.

Основной задачей в этом Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора направлении является исключение несанкционированного размещения отходов образовавшихся при бурении скважин.

Также после сооружения разведочных и эксплуатационных скважин в неотклонимом порядке требуется своевременная и высококачественная рекультивация нарушенных земель с целью восстановления их плодородия.

Данным Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора вопросам уделяется особенное внимание при проведении плановых проверок нефтяных компаний.


Слайд №10

На последующем слайде представлены характеристики деятельности Управления по муниципальному надзору за геологическим исследованием, оптимальным внедрением и охраной недр.


^ За отчетный период Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора Управлением проведено 57 проверок компаний–недропользователей, в т.ч. 21 плановая проверка и 36 внеплановых мотивированных проверок, в большей степени по выполнению ранее выданных предписаний. Толика внеплановых проверок от полного количества проверок составила Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора 63%.

Слайд №11

За 1 полугодие наложен 1 миллион 345 тыс. рублей штрафа по статье 7.3 КоАП РФ. Взыскано 1 миллион 86 тыс. рублей.

Стоит отметить, что в связи с значимым конфигурацией штрафных санкций по ст. 7.3 КоАП РФ (с 31.03.2010) возросло количество оспариваемых Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора административных наказаний.

Можно сказать, что уже заходит в судебную практику отмена постановлений, в части безлицензионного использования недрами в рамках статьи 2.9 КоАП РФ, по малозначительности.

Так за отчетный период по Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора малозначительности отменено 4 постановления (2 на юридические лица и 2 на должностные).

Слайд №12

За отчетный период было выдано 66 предписаний. Из их выполнено 44, подлежащих выполнению в отчетном периоде.

Анализ выданных предписаний указывает, что в главном нарушения сводятся к Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора невыполнению критерий лицензионных соглашений, а именно:

и самовольному использованию недрами, в части добычи подземных вод для технического и питьевого водоснабжения.

Посреди более существенных нарушений, выявленных при проверках компаний нефтегазового комплекса в 2012г., можно выделить Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора последующие:

Слайд №13

- бурение скважин без оформленных в установленном порядке разрешений на строительство (ОАО «Шешмаойл», ООО «Трансойл»);

- воплощение строительства скважин по проекту, не утвержденному и не получившему положительное заключение гос экспертизы в установленном порядке (ОАО «АНК Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора Башнефть», ЗАО «Троицкнефть»);

- невыполнение объемов работ, предусмотренных проектом обустройства (не построены и не введены в эксплуатацию подогреватели нефти ООО «Трансойл»);

- несоблюдение требований по периодичности замеров и исследовательских работ по скважинам, отсутствие Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора личного учета дебитов скважин, (ОАО «Шешмаойл»);

-отклонение фактических уровней утилизации попутного нефтяного газа от проектного уровня(ООО «Трансойл»);

-наличие скважин, выполнивших свое предназначение и предстоящее внедрение которых нецелесообразно и подлежат ликвидации Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора (ОАО «АНК Башнефть».

Материалы проверок компаний, осуществляющих деятельность с нарушением существенных критерий лицензионных соглашений ориентированы в Росприроднадзор с предложением разглядеть вопрос о преждевременном прекращении права использования недрами (ОАО «Шешмаойл», ООО «Трансойл Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора»).

В заключении хотелось коснуться неких проблемных вопросов, возникающих при проведении контрольно-надзорных мероприятий и предложений по увеличению эффективности муниципального надзора за геологическим исследованием, оптимальным внедрением и охраной недр


Слайд №14

1. По сей день отсутствует разработанный Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора и утвержденный Порядок определения размеров убытков (возмещение вреда) за безлицензионное использование недрами, выборочной отработке богатых участков месторождения нужных ископаемых, также других действий, которые привели к порче месторождения либо созданию критерий, отчасти либо Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора на сто процентов исключающих возможность предстоящего использования недрами.

2. Как и раньше остается животрепещущей неувязка огромных сумм административных штрафов, предусмотренных ст. 7.3 КоАП РФ. Так как большая часть компаний – недропользователей, осуществляющих добычу подземных Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора вод находятся в очень сложном финансовом положении.

Применение данных штрафных санкций вызывает огромное недовольство жилищно-коммунальных хозяйств.

^ Предназначение административного наказания за использование недрами без лицензии на юридическое лицо часто ведет к банкротству компаний, многие из Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора которых являются единственным предприятием, осуществляющим водоснабжение населения на местности того либо другого населенного пт.


И как предложение.

В связи с недостающим выделением средств на обучение, переподготовку и увеличение проф уровня инспекторского состава Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора в специализированных учебных заведениях, было бы хорошо разглядеть вопрос о проведении обучающих семинаров-совещаний.

Данные семинары с целью обмена опытом, рассмотрения более сложных вопросов, возникающих при проведении проверок, выработки Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора одного подхода к разным необычным ситуациям целесообразнее проводить на базе компаний, использующих ведущие технологии при осуществлении производственной деятельности.


Так же отмечу, что на первом заседании Комиссии, предназначенной для развития топливно-энергетического комплекса страны и Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора экологической безопасности, Президент Владимир Путин поставил перед отраслью 5 главных задач.

Одна из которых, охрана среды при развитии топливно-энергетического комплекса.

Она и должна быть приоритетной в деятельности Управления на 2 полугодие 2012 и Доклад орезультатах контрольно-надзорной деятельности в части геологического контроля и охраны недр Управления Росприроднадзора следующие годы.

Слайд №15


Спасибо за внимание!





doklad-podgotovlen-administrativno-upravlencheskim-sostavom-detsko-yunosheskogo-centra.html
doklad-podgotovlen-na-osnove-dannih-gosudarstvennoj-statistiki-materialov-territorialnih-ispolnitelnih-organov-gosudarstvennoj-vlasti-rf-v-permskom-krae-ispolnitelnih-organov-gosudarstvennoj-vlasti-v-permskom-krae-stranica-4.html
doklad-podgotovlen-na-osnove-rezultatov-proekta-razrabotka-rekomendacij-po-obespecheniyu-konkurentosposobnosti-predpriyatij-v-ramkah-cepochek-dobavlennoj-stoimosti-2004.html