Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4


Переселенцы из Чечни в почти всех регионах Рф не ощущают себя в безопасности, приемущественно из-за неизменного давления со стороны органов внутренних дел. Существенное ужесточение милицейского нажима типично для южных областей Рф Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4.
О возмутительном случае произвола в отношении студентов докладывает юрист Сети ПЦ «Мемориал» из Краснодара. В городке в конце августа 2003 г. началась кампания по задержанию чеченцев. Жертвами ее оказались и те студенты, которые Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 обучаются в Краснодаре по направлению от Министерства образования и МВД ЧР. Порядок действий милиционеров таковой: задерживают юных людей на блокпостах при проверке документов либо прямо в общежитиях, произведя обыск в комнате. Их привозят в ИВС Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, винят в хулиганстве, мировой арбитр, не видя обвиняемых, приговаривает их к 5 либо 10 суткам ареста. Отсидев, юноша выходит на волю, но за воротами его опять забирают и снова осуждают на 5 либо Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 10 суток. Вот перечень студентов, которых задерживали в Краснодаре: Эдиев Аслан Сулейманович, 1982 г.р.; Акбулатов Сулейман Адамович, 1982 г.р.; Эдиев Бислан, 1982 г.р.; Хашимов Ибрагим Сайдахмедович, 1977 г.р.; Шахбулатов Ризван Адамович, 1982 г.р.; Хасимиков Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 Ахмед, 1980 г.р.
Они все обучаются в юридическом институте, поступали по направлению МВД ЧР как участники противотеррористической операции. Их задержали по подозрению в террористических актах.
Вот лаконичный пересказ этих событий со слов Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 Хаваджи, 1-го из задержанных студентов (его фамилия и другие данные имеются).
При выезде из Краснодара на посту приостановили машину, в какой ехал Хаваджи и два его дяди, востребовали предъявить документы. У Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 дядей прописка русская, их не тронули, а паспорт Хаваджи милиционер унес на пост и вышел с бумагой, в какой было обозначено, что он подозревается в злодеянии, но в каком — не написано, оставлен пробел Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4. Вызвали оперативную группу, доставили в отдел, сняли отпечатки пальцев. Через три часа доставили в Прикубанский отдел, ничего не предъявив посадили в «клетку» (за решетку).
Через день в 12 часов ночи повели Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 на допрос. Для отвода глаз задавали незначащие вопросы, а позже предложили не читая подписать протокол. Хаваджи, как человек грамотный, его прочитал.
Там было написано, что он находился в центре городка, был опьянен, дебоширил Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, бранился, к нему подошли сотрудники милиции, попросили документы, на что он стал грубиянить, выражаться непрелично в их адресок, на замечания не реагировал. За это — 10 суток ареста. Хаваджи отказался подписывать. Его опять Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 посадили. На последующий денек был должен подъехать арбитр, но ожидали его зря.
К вечеру Хаваджи обусловили в спецприемник, где были еще три студента — два чеченца и черкес. Перед выездом он попросил показать постановление судьи, потому Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 что страшился, что ему предъявят обвинение в терроризме. В постановлении было то же, что и в протоколе, но срок другой — 5 суток. Хаваджи запомнил фамилию мирового судьи — Денюжкина.
Окончился срок Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, всех четырех студентов вывели, составили протокол, дали вещи, а после чего снова отвезли в тот же отдел, в уголовный розыск и передали их оперуполномоченному по имени Миша. Тот произнес, что у него приказ Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 сверху, от генерала ФСБ, чтоб их снова задержать, было подсказано даже подкинуть им патроны, наркотики и т.п. Студенты были потрясены.
Хаваджи спросил, можно ли штрафом отвертеться. Миша поразмыслил и провозгласил по 1500 рублей Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 «с носа». Ребята собирали средства по всему общежитию, заплатили выкуп и их отпустили.
Хаваджи упоминает еще про 1-го студента-чеченца из их камеры. У того при обыске в комнате общежития отыскали Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 бейсбольную биту, изъяли, оформили как прохладное орудие. После окончания срока ареста этот студент должен явиться к следователю на допрос, повестка на руках.
Когда дядя Хаваджи пришел выяснить о судьбе племянника, его Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 тоже задержали, взяли отпечатки пальцев, продержали несколько часов.
Все это происходило с 30 августа по 4 сентября 2003 г.
В милиции гласили, что у их приказ — поголовно всех чеченцев, кто попадет, сажать. Статьи можно приписывать какие Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 угодно. Адвокатов не предоставлять.
Таковой вот урок правоведения, в духе Краснодарского представления о праве, получили студенты юридического института.

^ При таком размахе произвола со стороны правоохранительных органов нет смысла обращаться к ним же Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 с заявлениями и жалобами.

Фактически в это время, с 15 по 17 сентября 2003 г., в Нальчике произошли массовые избиения студентов чеченской национальности. Избиения носили нрав организованной акции, потому что начались сразу в нескольких районах Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 городка в учебных заведениях и общежитиях.
Администрации ряда учебных заведений даже разрешили ученикам и студентам чеченской национальности временно не посещать занятия. Местные власти попробовали воспрепятствовать возбуждению уголовных дел в отношении организаторов и исполнителей Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 акции, но это им не удалось почти во всем благодаря напористости представителей чеченской диаспоры, потребовавших проверки материалов следствия Генеральной прокуратурой. Было возбуждено 4 уголовных дела, которые поступили в создание прокуратуры КБР.
В мае 2004 г Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4. юрист Сети ПЦ «Мемориал» послал запрос в прокуратуру о состоянии этих дел. Письменный ответ так и не прислали, но устно сказали, что все дела об избиении чеченских студентов приостановлены в Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 связи с невыполнимостью установить лица, подозреваемые в совершении злодеяния.
В то же время Депутат Госдумы В.В.Игрунов обратился к министру внутренних дел В.В.Грызлову с просьбой привлечь виноватых к ответственности и Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 обеспечить безопасность чеченцев, живущих в Кабардино-Балкарии. В ответом письме заместителя министра внутренних дел С.Ф.Шадрина сообщалось, что «15–17 сентября 2003 г. в Нальчике вправду имели место нарушения публичного порядка с ролью Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 групп молодежи», в процессе которых получили телесные повреждения 5 человек (три чеченца и два местных обитателя), но «в большинстве случаев нарушение порядка спровоцировано было лицами чеченской национальности». Таким макаром, виновными оказались сами пострадавшие.

Нелегальные Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 обыски и задержания в домах переселенцев нередко напоминают бандитские налеты. Так в пос. Сокол Саратовской области 24 июля 2003г. в 6 часов утра в дом, где проживала семья Адама и Зулихан Магомадовых Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 ворвались шестеро парней в камуфляже, разбудили всех в грубой форме и повезли Адама, Зулихан и их старшую дочь в отделение милиции. Зулихан Магомадова попросила показать документы, объяснив, что желает быть уверенной, что имеет дело не Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 с бандитами, а с работниками милиции. Один из прибывших показал удостоверение УБЭП (Управление по борьбе с экономическими злодеяниями) — оперуполномоченный Холодов. На допросе Магомадова попросила показать распоряжение, на основании которого задержали ее, супруга Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 и дочь. Ей заявили, что таким документом являются взрывы по всей стране и распоряжение Владимира Путина. Супруга допрашивали до 14 часов, позже всех отпустили. Никаких обвинений Магомадовым предъявлено не было Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4. После «налета» в доме пропали золотые серьги Зулихан. З.А.Магомадова направила заявление прокурору Саратовской области о нелегальных действиях работников УБЭП. Но Генеральная прокуратура проигнорировала резоны о том, что сотрудники УБЭП нарушили Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 конституционное право Магомадовых на неприкосновенность жилья, допустили безосновательную проверку документов, нелегально доставили их в милицию, задержали А.Магомадова на срок выше 3 часов, — и, как обычно, никаких оснований для вербования служащих МВД к ответственности не Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 отыскала.
Русская глубинка совсем менее благожелательна к жителям Чечни, чем огромные городка. 4 июля 2003 г. Саид-Магомед Муслиев, 1969 г.р., обратился в ПВУ ГУВД Москвы с просьбой выдать ему временное удостоверение личности, с Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 которым он мог бы поехать в Чечню для получения паспорта взамен потерянного. Ждя решения этого вопроса, Саид-Магомед, чтоб не находиться в Москве без паспорта, отправился к родственникам в г. Кольчугин Владимирской области Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4. Там 11 июля без всякого повода он был задержан и 10 дней, по постановлению местного прокурора, содержался в ИВС Кольчугинского ОВД. При освобождении от него востребовали в течение 3-х часов покинуть Владимирскую область.
Решение Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 Кольчугинского прокурора было вынесено нелегально, потому что согласно Конституции РФ, гражданин может быть задержан на срок выше 48 часов только по решению суда. Но Владимирская прокуратура не нашла в действиях Кольчугинского Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 ОВД и прокуратуры никаких нарушений, не считая того, что постановление о задержании С.-М.Муслиева «исполнено на бланке устаревшего образца». 10-дневный арест Муслиева прокуратура доказала ссылкой на указ Президента РФ № 1815 от 02.11.1993 г Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4. «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества». Как эта ссылка соответствует реальным происшествиям, позволяет судить информация Владимирского УВД, согласно которой Муслиев был задержан, когда находился в автомобиле, остановленном ГИБДД за превышение скорости, за Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 рулем посиживал его родственник.

В Хасавюрте местная администрация приняла постановление № 56-11 от 23.05.2003 г. «О мерах по улучшению криминогенной обстановки», в каком рост преступности связывается с ростом мигрантов из примыкающей Чечни. Постановление активизировало деятельность Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 правоохранительных органов, в итоге большее число переселенцев мучаются от унизительных процедур дознания, нелегальных задержаний и арестов.
Джамиля Батаева, прибывшая из Чечни, пошла в ГОВД г. Хасавюрта выяснить о родственнике, которого Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 забрали ночкой 23 февраля 2003 г. У нее отобрали паспорт, обозвали и обидели. Паспорт возвратили только после вмешательства юриста Сети ПЦ «Мемориал», заставив Батаеву заплатить 500 рублей. Квитанцию об уплате штрафа, очевидно, не дали.
При Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 заезде в Махачкалу у водителей-чеченцев берут мзду. С водителя Лили Юсуповой, Рамазана, востребовали 500 рублей. Когда он спросил, за что, ему прямо ответили: «за то, что ты чеченец».
Из Краснодара юрист «Мемориала» докладывает Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 о фактах административного произвола со стороны работников милиции в отношении семьи Хасуевых. А именно, 15 февраля 2004 г. сержант ППСМ УВД Дьяченко А.А. произвел нелегальное задержание Сепият Хасуевой с составлением протокола об административном нарушении. Она Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 удерживалась в приемнике УВД в течение восьми часов, невзирая на наличие паспорта с отметкой о регистрации. Милиционер А.А. Дьяченко допускал оскорбительные выражения в ее адресок. Его деяния были обжалованы Хасуевой прокурору Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, но никаких действующих мер в отношении А.А. Дьяченко принято не было.
В Чебоксарах переселенец из Чечни Мавлид Данилович Басаев находится под неизменным бдительным наблюдением со стороны работников милиции и даже Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 пожарных. Нередко посещают дом, опрашивают соседей. Один «смешной» случай произошел 5 августа 2003 г. Пришли сотрудники милиции и востребовали сказать, где его отпрыск: он типо находится в розыске. Мавлид вывел собственного десятилетнего отпрыска, родившегося Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 под бомбежками и вздрагивающего от каждого шороха. Мавлид Данилович гласит, что, когда отпрыск спрашивает, почему отец не может защитить его от милиции, ему не охото жить.


^ VI. Положение чеченцев в Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 столичном регионе.

Май 2003 — май 2004 гг.

(по материалам Комитета «Гражданское содействие»)


В течение года, прошедшего со времени издания предшествующего доклада, чеченцы как и раньше оставались одной из более дискриминируемых групп населения. Не поменялись и формы Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 дискриминации, но, с одной стороны, интенсивность более грубых и жестких проявлений дискриминации — таких, как преследования со стороны милиции, фальсификация уголовных дел — равномерно понижалась, с другой — снаружи наименее приметные формы дискриминации, как, к примеру Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, в сфере трудоустройства, заполучили нрав ежедневного, обычного явления, каким в свое время был антисемитизм.
Можно сказать, что дискриминация чеченцев заполучила устойчивые формы, сложилась в определенную систему, основными принципами которой являются: неизменный контроль Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 со стороны милиции, отлучение от источников существования и ограничения в доступе к главным правам, которыми пользуется население Рф.

^ Милицейский контроль
25-летней Розе Ражаповой пришлось уехать из Чечни: ей грозили бандиты Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, добивались, чтоб она сказала, куда уехали ее соседи, с которыми у бандитов были счеты. В Москве Роза устроилась работать посудомойкой в кафе «Степан Разин» на Ореховом бульваре. 1 августа 2003 г. около 17 часов в Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 кафе пришли сотрудники ОВД «Зябликово», проверили документы (они были в порядке) и отвезли в отделение. Там принудили написать разъяснение о том, почему приехала в Москву, как устроилась на работу, где и с Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 кем живет, когда приходит домой. Спросили, где была 5 июля, когда произошел теракт в Тушино, — она была на работе. Сняли отпечатки пальцев, сфотографировали в фас и в профиль. В 23 часа в отделение привезли работников кафе: директора Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, бармена, официантку, поваров и сторожа. У всех добивались поведать о Розе, позже отпустили. Около часа ночи Розу повезли на квартиру, где она проживает. Расспрашивали о ней у малышей хозяйки квартиры (сама Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 хозяйка находилась в поликлинике), соседей, выясняли, не прогуливаются ли к ней мужчины-кавказцы. Оттуда снова повезли в отделение и там задавали те же вопросы. Позже произнесли, что имеют указание начальства пока Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 Розу не отпускать, и отвели в изолятор временного содержания. В 10 утра заглянули к ней и снова закрыли. Она задремала. Когда пробудилась, увидела, что дверь открыта. Около 18 часов Роза беспрепятственно покинула изолятор Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 и вышла из отделения. Встретившийся в коридоре милиционер, спросил ее, что она здесь делает и кто ею занимается. Она не смогла ответить — не знала.
Депутат Гос Думы В.В. Игрунов направил в ОВД «Зябликово» запрос Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 о том, на каком основании проводились следственные деяния в отношении Р.Ражаповой. В ответ начальник ОВД подполковник С.А.Степаненко сказал, что Роза была задержана в процессе проведения операции «Фатима Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4» (по предупреждению терактов женщинами-шахидками), добровольно отдала разъяснения и согласилась на дактилоскопирование и что никаких следственных действий в отношении нее не проводилось.
Таким макаром, Роза провела в отделении более суток, подвергалась допросам Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 (в том числе — ночным), ее сослуживцев доставляли в отделение для допросов, ее домашних и соседей подняли с постели — без каких-то оснований.
Кроме остального, этот эпизод характерен к тому же тем, что после Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 того, как невозможность связать Розу с терактом стала тривиальной, ее все-же выслали в изолятор — на всякий случай: вдруг найдется для нее чего-нибудть другое.
6 августа 2003 г. в Комитет «Гражданское содействие» («ГС») позвонила Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 Елизавета Зулаева, семью которой в Комитете отлично знают. Елизавета — беженка из Сурового, прошлый директор детского дома, мама шестерых деток. Ее собственные малыши — четыре дочери и два отпрыска — уже взрослые Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4. Младший отпрыск, 17-летний Магомед — инвалид, болен гемофилией. В семье воспитывается четырехлетняя девочка-сирота, которую Елизавете подбросили малышом.
Елизавета сказала, что ее с отпрыском Зелимханом, 25-ти лет, задержали в ОВД «Люблино» за отсутствие регистрации. У Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 Зулаевых были препядствия с регистрацией. Депутат Госдумы В.В. Игрунов обратился в Паспортное управление ГУВД Москвы с просьбой решить эту делему и получил положительный ответ. Но оформить регистрацию Зулаевы к Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 тому времени еще не успели. Сотрудник Комитета «ГС» все это растолковала дежурному по отделению, и Зулаевых отпустили.
На последующий денек Елизавета вновь позвонила в «ГС». В 11 часов утра к ним пришел участковый инспектор С.С Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4.Дронов, востребовал контракт аренды квартиры, произнес: «Сам поговорю с хозяйкой. Либо она заплатит штраф в 20 тыщ рублей (около $650 — таких штрафов не существует), либо вас выселит. Такие, как вы, у меня тут жить Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 не будут». Участковый повел Зелимхана в опорный пункт милиции, оттуда по телефону вызвал наряд и выслал в отделение. Там спрашивали, откуда он, что делает в Москве, утверждали, что он Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 — шахид. Из ОВД «Люблино» повезли в РУБОП, там — те же вопросы (в процессе разговора: «Ух ты! У него четыре сестры!»). В ОВД «Люблино» Зелимхану удалось потихоньку позвонить по мобильному телефону мамы и сказать Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, где он находится. В РУБОП телефон отобрали. Какое-то время держали в камере, где не на что было сесть. Потом надели наручники и повезли в УВД Юго-восточного окрестность — снимать отпечатки пальцев и Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 делать смывы с рук. Около 9 часов вечера его отпустили без каких-то разъяснений и извинений.
Пока Зелимхан не возвратился домой, его мама и сотрудник «ГС» повсевременно звонили в ОВД и РУБОП. Сотрудники Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 милиции на их напористые вопросы отвечали: проводится стандартная проверка, никаких определенных подозрений в отношении З. Зулаева нет. В конце концов начальник РУБОП
М.Б. Пиккели, утомившись отвечать на их звонки, произнес им: «Да Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 не волнуйтесь вы — ничего мы ему не подложим!».
М.Б.Пиккели счел необходимым сказать об этом, так как отлично знает, чем часто сопровождаются эти проверки.
5 июля 2003 г., ворачиваясь с дачи и Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 еще не зная о взрыве в Тушино, сотрудник «ГС» Людмила Гендель в переходе на станции метро «Выхино» увидела, как милиционеры принуждают 2-ух старых армянок выкладывать содержимое собственных сумок прямо на грязный пол Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4. Людмила подошла к одному из постовых, предъявила свое удостоверение ассистента депутата Госдумы, попросила милиционера представиться и разъяснить свои деяния. Постовой, — как выяснилось позже, это был А.Д. Симачев, — ответил ей Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 непреличной бранью. В это время к ним подошел очередной милиционер, оказавшийся начальником первого. Л.З. Гендель обратилась со своими вопросами к нему. В процессе их разговора А.Д. Симачев пару раз предлагал Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 начальнику: «Да ты сумку, сумку ее посмотри». И, в конце концов, не выдержав, сам запустил руку в открытую сумку Людмилы и извлек оттуда незнакомый ей целлофановый пакет. Начальник тотчас выхватил у него из Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 рук пакет и произнес Л.З. Гендель: «Не обращайте внимания, это — багульник». Недовольный Симачев, продолжая браниться, ушел, а его начальник счел нужным сгладить воспоминание от происшедшего последующим образом. Взяв Людмилу под Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 руку, он разлюбезно спросил: «А, вы, извиняюсь, кто по национальности?» Узнав, что она — еврейка, милиционер поведал, что Симачев вел войну в Чечне, получил ранение в грудь и с того времени «люто терпеть не Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 может чеченцев, евреев и других лиц кавказской национальности».
В ответ на запрос депутата В.В. Игрунова по поводу этого варианта, начальник ГУВД Москвы В.В. Пронин сказал: «В ходе проведения проверки, факты, изложенные Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 в воззвании, собственного беспристрастного доказательства не отыскали. В действиях служащих милиции нарушений законности и служебной дисциплины не установлено».
Эти случаи (полностью рядовые) охарактеризовывают положение, в каком находятся в Москве чеченцы: все Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 они — на подозрении самим фактом собственной этнической принадлежности. К хоть какому из их могут в хоть какой момент придти домой либо на работу, приостановить на улице и доставить в отделение, вынудить разъяснять, почему они Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 находятся в Москве и что они делали в момент совершения того либо другого террористического акта.
Последующий эпизод указывает, как неопределенные и глупые аннотации получает патрульно-постовая служба. 25 декабря около
11 ночи на Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 станции метро «Новослободская» председатель «ГС» Светлана Ганнушкина и программер Алексей Курбатов были очевидцами обыска патрульным юноши, снаружи схожего на чеченца. Столичное произношение, уверенная манера держаться уверила сотрудника милиции в том, что перед Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 ним москвич, может быть, что сыграли роль и наблюдатели. Не найдя в ранце юноши ничего предосудительного, патрульный отпустил его, невзирая на отсутствие документов. После того как парень ушел, Ганнушкина попросила постового разъяснить Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 происходившее и показала удостоверение члена Комиссии по правам человека при Президенте Рф. Постовой ответил, что у юного человека не было документов, потому он оглядел его вещи. Для проверки документов нужно Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 иметь какие-то основания, так именуемую ориентировку — напомнила ему Ганнушкина. На это патрульный с готовностью показал ей бумагу со перечнем лиц, разыскиваемых в связи с террористическими актами в Москве. Перечень содержит около 50 чеченских имен и Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 фамилий. Никакого описания, фото либо других данных, по которым можно было бы найти разыскиваемых, у милиции нет, потому под подозрением оказывается каждый, кто, по представлению сотрудника милиции, похож на чеченца Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4. «Что мне с этим делать?» — спросил патрульный. Ответа на этот вопрос мы не знаем.

«Презумпция виновности» чеченцев и право милиции подвергать их схожим проверкам признаны на официальном уровне, — невзирая на то, что Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 они противоречат закону.
В прошлом докладе приводится случай с нелегальным задержанием Ахмеда Арсамакова постовым столичного метро Р.Гунченко. Ахмед поочередно обжаловал деяния постового поначалу в Прокуратуру метрополитена, потом в Прокуратуру Москвы и в Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 Генеральную прокуратуру (два раза). Переписка по этому вопросу длилась с декабря 2002 г. по сентябрь 2003-го. Ахмед добивался указать определенную причину, по которой он был подвергнут проверке, или признать, что никаких обстоятельств Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 для проверки, не считая его государственной принадлежности, не было, и наказать постового, потому что государственная принадлежность, по закону, не может быть основанием для проверки. Прокуратура согласилась с тем, что задержание Ахмеда и требование у Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 него разъяснений относительно причастности к терактам были нелегальными, другими словами что никаких определенных обстоятельств для проверки документов у него не было. Но в то же время отказалась привлечь постового к Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 ответственности за дискриминацию на государственной почве. При всем этом Прокуратура Москвы попробовала оправдать деяния постового последующим образом: «Согласно письму управления ГУВД о готовящихся террористических актах с ролью боевиков чеченских бандформирований сотрудники милиции должны усилить Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 внимательность и держать под контролем поведение лиц Северо-Кавказского региона». Другими словами: естественно, это нелегально, но, сами осознаете — обстановка…

ГУВД Москвы вправду принуждает собственных подчиненных «контролировать поведение лиц Северо-Кавказского региона Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4». Есть много свидетельств того, что ГУВД противозаконно распорядилось поставить всех живущих в Москве чеченцев под внегласный надзор милиции. Участковым инспекторам вменено в обязанность вести учет выходцев с Северного Кавказа, живущих Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 на их местности, и часто докладывать об их поведении. Гости и сотрудники «ГС» не раз слышали от участковых жалобы на то, что им приходится составлять эти отчеты. Не считая того, у их бывают Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 проблемы, если на участке обнаружатся чеченцы, живущие без регистрации. Может быть, потому многие участковые стремятся избавиться от их: запугивают владельцев, которые сдают квартиры чеченцам, самим чеченцам грозят выселением, если у их нет регистрации либо Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 если они зарегистрированы в Москве по другому адресу. В то же время кавказцы на участке, в особенности незарегистрированные, — это для многих участковых неизменный источник дохода. Как произнесла нам одна беженка из Чечни Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, «участковый прогуливается, собирает средства, непринципиально — есть регистрация либо нет, гласит: это за то, что приходится из-за чеченцев делать лишнюю работу — отчеты писать».
Жалобы на преследование со стороны участковых Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 за последний год стали несколько пореже, но не закончились. Например, беженец из Чечни Умар-Али Межидов был обязан два раза обращаться к нам по этому поводу.
Умар-Али с супругой и ребенком Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 снимает квартиру в районе Южное Бутово, он имеет регистрацию в Москве по другому адресу. Владелец квартиры — пьяница, лишен родительских прав, его несовершеннолетний отпрыск под опекой его сестры, которая и сдала квартиру, но дать разрешение на Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 регистрацию не может. Хозяева очень довольны жильцами: они привели в порядок совсем загаженную квартиру. Половину платы за квартиру получает владелец, вторую половину — его отпрыск.
31 июля 2003 г. Умар-Али позвонил в Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 «ГС» и сказал, что в течение денька к нему два раза приходил участковый Ю.Н.Фисенко и один раз вызывал его в ОВД «Южное Бутово». Повод: у Умар-Али регистрация по другому адресу. Не Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 считая того, участковый утверждает, что регистрация липовая. У супруги Умар-Али регистрации нет, так как в Москве у нее украли сумку с паспортом и свидетельством о рождении малыша. Участковый Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 и в особенности его начальник, старший участковый Р.В.Белов грозят изгнать семью Межидовых и опечатать квартиру.
Сотрудники «ГС» попробовали уладить конфликт, поговорив с участковым. Условились, что Умар-Али придет в милицию вкупе Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 с хозяевами квартиры, чтоб они могли подтвердить свое согласие на проживание его семьи, даст снять отпечатки пальцев и т. п. (от чего, вобщем, он и ранее не отрешался). Но 26 марта 2004 г. история Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 повторилась — практически во всех деталях.
Вечерком 2 февраля 2004 г. в «ГС» позвонил дагестанец Султан Рамазанов. Он находился у знакомых на Нижегородской улице, когда к ним пришел начальник службы участковых инспекторов ОВД «Таганский Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4» подполковник А.В.Шлыков. Подполковник отобрал у Султана справку о регистрации, заявив, что он должен проживать по месту регистрации и что его регистрация будет аннулирована, так как он проживает не там, где Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 зарегистрирован. «ГС» направило в ОВД «Таганский» письмо, в каком указывалось, что требование проживать по месту регистрации посягает на личную свободу людей и противоречит закону, который предписывает региться по месту жительства, а не Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 проживать по месту регистрации. В ответном письме начальник ОВД «Таганский» подполковник И.Д.Кибальниченко сказал о том, что справка о регистрации С.А.Рамазанову возвращена, но при всем этом, оправдывая деяния собственного Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 коллеги, сослался на то, что Рамазанов, оказывается, «обязан был уведомить территориальное ОВД о месте фактического проживания».

^ Трудности с регистрацией
Отсутствие регистрации либо проживание не по месту регистрации — самые всераспространенные поводы для преследования чеченцев и Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 вообщем выходцев с Кавказа со стороны столичной милиции. При всем этом для большинства кавказцев, находящихся в Москве, регистрация как и раньше остается практически неразрешимой неувязкой.
Беженка из Сурового Луиза Каурнукаева с супругом Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 и 4-мя детками с сентября 2000 г. живет в Москве — снимает квартиру. Владелец квартиры, забитый участковым, не решается ее регистрировать. Сотрудница местного РЭУ, видимо, пожалела Луизу и согласилась регистрировать в собственной квартире Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4. В феврале 2004 г. у нее завершился срок регистрации, и она начала оформлять регистрацию на новый 6-месячный срок. Но в паспортном столе РЭУ ей произнесли, что по распоряжению паспортного стола ОВД «Царицыно» срок регистрации чеченцев ограничен Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 1 месяцем. Луиза позвонила в «ГС» в отчаянии: с месячной регистрацией ей не будут платить детские пособия, которые в ее небогатом семейном бюджете занимают принципиальное место. В общении с сотрудником «ГС» начальник Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 ОВД «Царицыно» В.Е.Воронцов пообещал, что решит вопрос с регистрацией Луизы, но, когда она к нему обратилась, отдал указание зарегистрировать ее только на 3 месяца. Только после воззвания «ГС» в Паспортно Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4-визовое управление ГУВД Москвы Луиза была зарегистрирована на 6 месяцев. При всем этом сотрудница ПВУ, проводившая проверку по письму «ГС», посетила хозяйку квартиры, в какой Луиза регится, и разговаривала с ней в таком тоне Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, что та навряд ли согласится зарегистрировать ее на новый срок: милицейская дама, а именно, грозила, что вскроет полы в ее квартире и найдет там золото, которое она типо получила от Луизы в качестве Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 платы за согласие на регистрацию. Позже эта же дама посетила Луизу и имела возможность убедиться в абсурдности собственного догадки, что, но, не воспрепядствовало ей опасностями довести Луизу до слез.
15 мая 2003 г. старшина Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 милиции Е.Ковальчук приостановил у станции метро «Речной вокзал» беженку из Чечни Аминат Асуеву, зарегистрированную у сотрудника «ГС» И.А.Колмановского. Невзирая на то, что Аминат предъявила справку о регистрации, старшина принудил Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 ее сесть в машину и повез в отделение. При всем этом он заявил, что справка о регистрации у нее липовая, приобретенная, что чеченцам никто не оформляет регистрацию. Зная ситуацию, старшина Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 просто не поверил, что могут найтись люди, которые согласятся на регистрацию чеченцев в собственном жилище, и что может найтись ОВД, где безвозмездно, другими словами по закону, оформят чеченцам регистрацию.
Стоит удивляться, что большая часть Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 чеченцев, живущих в Москве, не имеют регистрации.

^ Задачи, связанные с отсутствием регистрации:

ограничение в правах
Отсутствие регистрации порождает для чеченцев комплекс заморочек, очень осложняющих их пребывание в столице. Кроме неизменной угрозы Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 быть задержанным и оштрафованным за проживание без регистрации, это — и отсутствие доступа к бесплатной мед помощи, и невозможность получения муниципальных пенсий и пособий, и задачи в устройстве деток в школы и детские сады Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, также — в трудоустройстве.

^ Доступ к мед помощи. Не имея регистрации, в Москве нереально обратиться за помощью в больницу, вызвать доктора на дом, получить направление на госпитализацию. Только неотложная помощь должна оказываться всем Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, без исключения. Но случается, что докторы «скорой помощи» отказывают в помощи нездоровым без регистрации и страхового полиса. В любом случае «скорая помощь» госпитализирует нездоровых на срок менее 3-х суток, после этого нездоровой, не Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 имеющий полиса либо регистрации, может быть выписан независимо от его состояния.
Правда, Департаментом здравоохранения Москвы предусмотрена возможность прикрепления иногородних людей, в том числе обитателей Чечни, к районным больницам на определенный срок Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 (обычно на год). Это делается в личном порядке по заявлению гражданина в Департамент здравоохранения, или Управление здравоохранения административного окрестность, в каком он проживает. Не считая того, Департамент в случае необходимости Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 может выдать нездоровому направление на госпитализацию в московскую клинику. Но на практике получить талон на прикрепление к больнице либо на госпитализацию удается далековато не всегда. В последние годы сотрудники Департамента здравоохранения повсевременно отсылают приходящих Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 к ним чеченцев в Консульство Чеченской Республики и только после воззвания Консульства выдает им направления.
14 апреля 2004 г. в «ГС» обратился обитатель Чечни Лом-Али Ибрагимов, страдающий открытой формой туберкулеза и прибывший в Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 Москву на исцеление. Он принес заключение НИИ фтизиопульмонологии ММА им. Сеченова, в каком указывалось, что он нуждается в срочной госпитализации, но не может быть госпитализирован в НИИ из-за отсутствия мест. С ходатайством Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 «ГС» он пошел в расположенный недалеко Департамент здравоохранения — оттуда его, невзирая на диагноз и нехорошее самочувствие, отправили в Консульство. Ни в этот, ни на последующий денек застать в Консульстве сотрудника, отвечающего Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 за мед помощь не удалось. (По опыту «ГС», сотрудник этот — существо полностью неуловимое.) Сотрудница «ГС» вновь попробовала условиться о госпитализации Лом-Али с Департаментом. Но управляющий отдела мед помощи туберкулезным нездоровым Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 В.Г. Лавренова твердо стояла на собственном: мед помощь оказывается чеченцам только через Консульство. В конце концов Городской центр по борьбе с туберкулезом без роли Консульства направил Л.-А. Ибрагимова в поликлинику Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4. Но все таки одну прохладную апрельскую ночь нездоровому с открытой формой туберкулеза пришлось провести на уличной лавке.
Отсылая нездоровых из Чечни в Консульство республики, в Департаменте ссылаются на наличие некоего соглашения с Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 Консульством. Содержание этого соглашения нам не понятно. Но совсем разумеется, что, создавая дополнительную бюрократическую преграду на пути получения нездоровым мед помощи, оно затрудняет доступ нездоровых к исцелению и является дискриминационным. С представительствами других русских Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 регионов таких соглашений у Департамента нет. Только жителям Чечни приходится испрашивать разрешения собственного консульства на получение мед помощи в Москве.
В целом в сфере здравоохранения дискриминация чеченцев, как и Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 других мигрантов, выражена в меньшей степени, чем в других соц сферах. Но, к огорчению, существует тенденция к ее повышению.
17 марта 2004 г. в «ГС» обратилась жительница Сурового Роза Джаубатырова, страдающая томным болезнью позвоночника. Минздрав Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 Рф направил ее на исцеление в Клинику нервных заболеваний ММА им. Сеченова. Но там ей произнесли, что в связи с выборами Президента РФ госпитализировать ее пока не могут. В Минздраве опровергали, что имеется какое Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4-либо распоряжение на этот счет, но сделать ничего не смогли. Пришлось Розе, чтоб лечь в поликлинику, дожидаться, пока Президент РФ В.В. Путин будет избран на 2-ой срок.
Приблизительно в Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 это время сотрудник Минздрава Рф В.А. Валенкова, неоднократно помогавшая нездоровым из Чечни по требованию «ГС», в общении с сотрудником «ГС» внезапно озабоченно произнесла, что чеченцы, приезжающие в Москву на исцеление Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, непременно должны быть зарегистрированы. Так как, с одной стороны, региться должны все граждане РФ, а с другой стороны, ответственность за регистрацию нездоровых лежит на администрации больниц, это замечание могло бы показаться глупым Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4. Но ранее в переговорах с сотрудниками Минздрава данная тема никогда не появлялась — видимо, какие-то особенные распоряжения в отношении чеченцев все таки появились и в Минздраве.

^ Доступ к бесплатному образованию. Невзирая на то Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, что после решения Мосгорсуда от 25 декабря 1999 г. из Правил регистрации в Москве и Столичной области в феврале 2002 г. было исключено положение о способности приема иногородних малышей в школы и детские сады только Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 при наличии регистрации у родителей, жалобы на отказы в приеме деток в школы и детские сады (либо на опасности отчисления) из-за отсутствия регистрации продолжали поступать в «ГС». Может быть, по Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 сопоставлению с предыдущими годами их было меньше, но все таки их было очень много, чтоб можно было гласить о конструктивном изменении ситуации. Все эти случаи довольно однотипны. Приведем для примера только самые Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 последние.
17 марта 2004 г. в «ГС» обратилась беженка из Чечни Малика Бачаева, мама четырех малышей. В связи с переездом в другой район Москвы Малике пришлось переводить дочь в другую школу. Директор школы № 536 В Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4.С. Беленина отказалась взять девченку из-за отсутствия регистрации.
29 марта в «ГС» 20-летний беженец из Чечни Бек-Магомед Абдулхакимов сказал, что в вечерней школе № 18, которую он кончает в текущем году, ему рекомендовали оформить регистрацию, пояснив Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, что в неприятном случае его могут отчислить из школы, или не выдать аттестат зрелости.
19 апреля в «ГС» пришла Айшат Титиева и поведала, что 2 месяца вспять она обратилась к директору Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 школы № 479 В.Б. Магерману с просьбой принять ее внуков — 10-летнюю Марху и 7-летнего Магомеда-Эми. Директор произнес, что нужны личные дела малышей. Когда из Чечни привезли личные дела, директор вновь отказал — сейчас из Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4-за отсутствия регистрации. В тот же денек по звонку директора школы к Айшат на квартиру пришел участковый. Говорил обходительно, но, меж иным, произнес: «Откуда мы знаем, кто вы такие, вдруг взорвете Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 школу». Во всех перечисленных случаях неувязка была урегулирована в итоге вмешательства «ГС». В общении с сотрудником «ГС» директор школы опровергал, что обращался в милицию. Но таковой поступок с его стороны не был Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 бы проявлением завышенной внимательности: с 12 октября 2001 г. действует Приказ Комитета образования г. Москвы №2-13-15/20, обязующий управление школ информировать органы внутренних дел о семьях учеников, не имеющих регистрации по месту пребывания. (См. «О положении в Рф обитателей Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 Чечни, вынужденно покинувших ее территорию» «Р. Валент», М., 2002).

^ Получение пенсий и пособий. Если отказы в приеме в школу либо детский сад из-за отсутствия регистрации противозаконны и потому при определенной поддержке преодолимы Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, то для отказа в выплате пенсий и пособий отсутствие регистрации — полностью законный повод. Тут навряд ли можно гласить о дискриминации по отношению к чеченцам, быстрее это дискриминация по отношению ко всем Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, у кого нет регистрации. При этом в Москве эта дискриминация носит наименее жесткий нрав, чем в неких других регионах. Так, в Москве, обычно, выплачивают гражданам, имеющим временную регистрацию, каждомесячные пособия на Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 деток и единовременные пособия в связи с рождением малыша, тогда как в неких других регионах неотклонимым условием получения таких пособий является неизменная регистрация.
Правда, с 2000 г. пожилые люди, зарегистрированные в Москве Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 временно, не могут получать городские прибавки к пенсии, выплачиваемые из местного бюджета, и достаточно значимые. Но неким категориям иногородних — одиноким пенсионерам и инвалидам, семьям, состоящим из пожилых людей и инвалидов, — эти прибавки Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 выплачиваются. Во все случаях (кроме 1-го), когда «ГС» ходатайствовал о выплате таких надбавок чеченцам, Департамент соцзащиты Москвы отреагировал положительно.
Но регистрация — непременное условие. Нет регистрации — нет пенсий и пособий. Летом 2003 г. член «ГС», депутат Госдумы Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 РФ В.В. Игрунов два раза обращался с просьбой о выплате — в порядке исключения — пособий на троих младших малышей Малике Эмиевой, оказавшейся в очень бедственном положении (всего у нее Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 малышей — четыре). Малика с детками в поисках крыши над головой самовольно заняла квартиру в доме, подлежащем сносу. Регистрация в таких домах не проводится. Департамент соцзащиты ответил отказом, рекомендовав Малике получать пособия «по Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 месту жительства» — в Суровом, где «места жительства», другими словами жилища, у нее как раз и нет.
Говоря о положении чеченцев в Москве, стоит отметить последующее событие. Независимо от того, имеются ли элементы Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 дискриминации по отношению к чеченцам в политике того либо другого столичного ведомства, бюрократы на местах, сталкиваясь с необходимостью назначить пенсию выходцу из Чечни, прикрепить его к районной больнице, принять его малыша в школу Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 и т.п., испытывают внутренний конфликт: с одной стороны, это гражданин Рф, имеющий равные со всеми остальными права, с другой — чеченец, другими словами неприятель, как это повсевременно внушают им СМИ. Часть чиновников Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 в таковой ситуации, преодолев сомнения, исполняют по отношению к необыкновенному гостю то, что просит закон. Другие всячески пробуют уклониться от этого, тянут, ставят гостю нелегальные условия и т.п. Часто этот внутренний конфликт Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 находит проявление в грубых проделках.
16 декабря 2003 г. в «ГС» позвонила Разида Дадаева. В состоянии, близком к истерике, она поведала, как обошлись с ее 12-летней дочерью Мадиной работники станции метро «Университет». Еще сначала Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 сентября Разида заполнила специальную анкету для того, чтоб ее дочь могла получить пластиковую карточку для школьников на бесплатный проезд в метро. Позже им 8 раз (!) возвращали анкету, требуя то что-то Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 переписать, то подтвердить сведения о регистрации, о существовании дома, в каком они зарегистрированы (личный дом) и т.п. Все это длилось 3 месяца. 16 декабря Мадина пошла на станцию «Университет», чтоб получить, в конце концов, эту Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 карточку. Но заместо этого работница метро бросила ее анкету в лицо и произнесла, что она ее «достала». Когда Мадина возмутилась, ей произнесли: «Вы здесь нас взрываете и желаете еще безвозмездно ездить Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 в метро». В первую войну Разида растеряла отца и супруга, погибших под бомбежками в Суровом.

^ Трудовая дискриминация
Невзирая на то, что закон воспрещает отказ в приеме на работу по причинам, не имеющим дела к Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 квалификации работника, в том числе из-за национальности либо места жительства, на практике в Москве оба эти происшествия повсевременно служат препятствием для трудоустройства чеченцев, при этом 1-ое (национальность) в еще большей Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 степени, чем 2-ое (регистрация). Отсутствие регистрации как работодатели, так и работники считают полностью законным поводом для отказа в приеме на работу. Большая часть из их с удивлением и недоверием воспринимают информацию о том Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, что отказ в приеме на работу из-за отсутствия регистрации противоречит закону. Но открыто отказывать в работе из-за государственной принадлежности многие работодатели ранее не решались, предпочитая именовать ищущему работу какую-нибудь Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 другую причину для отказа. Но в ближайшее время чеченцам все почаще, указывая на дверь, прямо объявляют причину: национальность. При всем этом от их ожидают осознания, а иногда и получают его Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4. Люди привыкают к таковой ситуации и начинают созидать в ней норму.
1 декабря 2003 г. Зара Татаева поведала на приеме в «ГС», что никак не может отыскать работу. Как выяснят, что она — чеченка, отношение Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 даже заинтересованного работодателя конструктивно изменяется. Зара уже издавна подала сведения о для себя в фирму «Леконс», которая занимается наймом нянь и сиделок. Не так давно ей позвонили из этой компании, сказали, что для Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 нее есть работа и предложили заполнить анкету. В анкете был вопрос о государственной принадлежности. После того как Зара представила анкету, сотрудница конторы сказала ей, что ее кандидатура не прошла — из-за национальности Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4.
Инженер-строитель из Сурового Альви Дигаев 3 марта 2004 г. на приеме в «ГС» сказал: три месяца отыскивает работу, пару раз договаривался о работе прорабом: его опыт, квалификация работодателей устраивали, но как узнавали, что Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 он чеченец, отказывали (со ссылкой на национальность либо под другим предлогом).
Уже упоминавшейся Разиде Дадаевой после длительных безуспешных поисков работы удалось устроиться педагогом в проф училище на низкую заработную плату (2500 руб Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4.), но через несколько месяцев из-за травли со стороны учеников и педагогов ей пришлось уйти. Потом Разиде улыбнулась фортуна: ее взяли на работу с огромным окладом. Она старалась зарекомендовать себя там как можно лучше Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, и вправду была на неплохом счету. Но новый управляющий, узнав, что она — чеченка, грубо, со скандалом изгнал ее с работы. Разида обратилась к обладателю конторы, и управляющий был обязан принести ей извинения Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4. Но навряд ли дело завершилось бы таким макаром, если б обладателем компании не был гражданин Польши.
Малике Минцаевой подфартило меньше. С лета 2003 г. она вкупе со старшими дочерьми Зариной и Лаурой работала в Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 вязально-трикотажном цехе конторы «Алтика», расположенной на местности Столичного экспериментального машзавода. Заработки у Минцаевых были отличные, отношение со стороны администрации — тоже. Но, по словам гендиректора конторы А.А. Чистякова, к нему Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 приходили из ФСБ и предупредили: как скажем, чтоб Минцаевы тут не работали, — здесь же уволить. В сентябре 2003 г. после еще одного взрыва в Москве администрация попросила уйти 2-ух отпрыской Малики Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, которые работали в той же фирме грузчиками.
13 января 2004 г. на фирму пришел участковый из 113-го отделения милиции, говорил с А.А. Чистяковым о Минцаевых. Произнес, что Лауру, у которой нет паспорта и Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 регистрации, нужно уволить, ну и вообщем от Минцаевых лучше избавиться.
6 февраля 2004 г., когда в столичном метро прогремел взрыв, Минцаевы, как обычно, пришли к 8.00 на работу. После 9.00 коллеги стали глядеть на их как-то удивительно, некие Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 не стали говорить. В 13.00 генеральный директор вызвал их и произнес, что звонили из ФСБ и повелели уволить чеченцев, по другому — закроют фирму. Обещал, что будет давать надомную работу, но, когда Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 Малика пришла за ней, — отказал.

Случаи с Разидой и Маликой обнаруживают две главных предпосылки, по которым чеченцы лишаются работы либо не могут ее получить: агрессивное отношение к чеченцам и ужас работодателей перед неприятностями, которые Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 может навлечь на их присутствие в коллективе работников-чеченцев. Судя по распространенности таких опасений, они имеют под собой почву. Но остается неясным, кем инициируется запугивание работодателей: является ли отлучение чеченцев от источников Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 существования необъявленной гос политикой, проводниками которой служат МВД и ФСБ (либо их московские подразделения) либо это запугивание порождено личными фобиями, ужасами и интересами управляющих различного уровня и служащих этих ведомств? Для ответа Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 на этот вопрос пока нет достоверных данных.
Во всяком случае, совокупным действием нареченных выше причин многие из живущих в столичном регионе чеченских семей поставлены на грань выживания. Можно с уверенностью сказать Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, что за истекший год вещественное положение чеченцев (в особенности ВПЛ), находящихся в Москве и области, усугубилось. Часть чеченцев, не обнаружив либо утратив работу, лишились способности снимать жилище в Москве и содержать семьи, возвратились Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 в Чечню — на развалины либо битком набитые дома родственников. Оставшиеся чуть сводят концы с концами.
Косвенным признаком этого служат участившиеся просьбы посодействовать в устройстве деток в детские сады: вообщем у чеченцев не Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 принято отдавать малышей в детские сады, они воспитываются дома под присмотром мамы и других дам, а мужчины работают и обеспечивают дам и деток. Если малыша отдают в детский сад Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4, означает, или за ним некоторому глядеть (к примеру, отца нет, а мама обязана работать), или малыша нечем подкармливать (предки посиживают без работы).
Признаком вещественного неблагополучия служат и бессчетные просьбы написать директору школы ходатайство о Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 том, чтоб малыша безвозмездно кормили в школе. (Малыши из многодетных семей, каковыми, обычно, и бывают чеченские семьи, имеют право питаться в школе безвозмездно, но для этого нужно иметь «удостоверение многодетной семьи Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4», а получить такое удостоверение без неизменной прописки в Москве нереально.) О том же свидетельствуют жалобы на неофициальные поборы в школах и детских садах (на охрану, на ремонт, на подарки учителям и воспитателям и Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 т.п.). Поборы эти, обычно, невелики, но для семей из Чечни отыскать излишние 200-300 рублей сейчас — неувязка. За истекший год «ГС» направило огромное число ходатайств в администрации и родительские комитеты школ и детских Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 садов об освобождении от этих поборов.

^ Препядствия с получением документов
Как и в прошлые годы, одной из болезненных заморочек для беженцев из Чечни, живущих в столичном регионе, было получение документов — сначала внутренних Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 паспортов, — за которыми полиция упрямо посылала «по месту жительства», другими словами в Чечню, всех — от 14-летних подростков до 80-летних старцев и глубочайших инвалидов.
24 мая 2003 г. МВД издало приказ № 347, которым предугадывал возможность обмена старенькых Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 русских паспортов на новые русские там, где гражданин проживает, а не только лишь там, где прописан. Этот приказ не коснулся подростков, получающих 1-ый паспорт, и тех, кому нужно получать паспорт взамен утраченного, но Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 он мог освободить от мытарств многих беженцев, которым ради обмена паспорта приходится кидать работу, если она есть (с опасностью утратить ее), растрачивать средства на дорогу, на взятки паспортистам (без этого паспорта Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 в Чечне не выдаются), а главное — подвергать себя угрозы, от которой в Чечне не избавлен никто. Но на практике пользоваться этим приказом удалось очень немногим. По сути нам известен только Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 один случай, когда беженец из Чечни, в согласовании с приказом №347, сумел поменять паспорт, не выезжая из Москвы.
Уже упоминавшийся Ахмед Арсамаков в июле 2003 г. подал в ОВД «Преображенское» документы на обмен паспорта. Сначала сентября он Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 вызнал, что ПВС Чечни возвратила в ОВД «Преображенское» его документы и отказалась выслать ему новый паспорт фельдсвязью со ссылкой на ее ненадежность. 19 сентября после возмущенного письма депутата Госдумы В.В. Игрунова Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 в Паспортно-визовое управление МВД РФ документы Арсамакова были вновь высланы в Чечню, и в январе 2004 г., другими словами через полгода после подачи документов, он в конце концов получил новый Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 паспорт.
В других узнаваемых нам случаях беженцы, подавшие документы на обмен паспорта практически сразу с А.Арсамаковым, все еще ожидают свои паспорта. В прошлом докладе мы ведали о Рамзане Закаеве, которого столичный Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 трибунал отправил в Казахстан за проживание без регистрации, оставив его беременную супругу Имани Сафанову с 3-мя детками без поддержки супруга. Очевидно, о поездке в Чечню за новым паспортом для нее не могло быть и речи Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4. Имани подала документы на обмен паспорта в ОВД «Левобережный» в сентябре 2003 г. В ноябре стало понятно, что документы в отделение милиции поселка, где она прописана, так и не поступили. Имани Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 подала документы повторно. В январе 2004 г. председатель «ГС» С.А. Ганнушкина направила в ПВУ МВД РФ письмо, в каком она направляла внимание управления ПВУ на то, что с документами, высылаемыми в Чечню Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 на обмен паспортов, происходит что-то непонятное. 18 марта 2004 г. в ответ на это письмо заместитель начальника этого ведомства Ю.В. Ивашкин сказал, что документы И. Сафановой, по инфы ПВУ МВД Чечни, туда не поступали Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 (?!). Ю.В. Ивашкин докладывает об этом так, будто бы идет речь не о служебной переписке снутри его ведомства, а о кое-чем от него ни сколько не зависящем.
Нам непонятно, по какой Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 причине и на какой стадии задерживаются документы, направляемые на обмен паспортов в Чечню из Москвы. Но, исходя из того, что некие регионы все таки получают паспорта из Чечни, можно Доклад по материалам Сети «Миграция и Право» - страница 4 представить, что нередко документы из Москвы просто не высылаются и приказ № 347 не работает.



doklad-ob-osushestvlenii-ministerstvom-finansov-rossijskoj-federacii-gosudarstvennogo-kontrolya-nadzora-za-deyatelnostyu.html
doklad-ob-osushestvlenii-municipalnogo-kontrolya-i-ob-effektivnosti-takogo-kontrolya.html
doklad-ob-osushestvlenii-municipalnogo-kontrolya-v-sootvetstvuyushih-sferah-deyatelnosti.html