Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность

Доклад по вопросу пленарного заседания Публичной палаты Хабаровского края

«Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность потенциала штатского общества и финансирование некоммерческого сектора в Хабаровском крае».


Докладчик: Епифанова Софья Анатольевна, член Комиссии Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность по развитию штатского общества Публичной палаты Хабаровского края.


Общая проблематика

Вопрос о содействии правительства края и некоммерческих организаций является одним из самых застарелых. В первый раз он подымался в конце 90-х, когда ряд некоммерческих организаций Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность, создав неформальный альянс НКО «Амур», выходили с предложениями о сотрудничестве с администрациями края и городка. На совместных обучающих мероприятиях были в первый раз разработаны положения о грантовой поддержке инициатив некоммерческих организаций Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность. Данные документы легли в базу грантовой программки администрации г. Хабаровска, которая действовала в 2001 году: была проведена Ярмарка соц проектов и профинансировано несколько инициатив НКО.


23 апреля 2003 года Постановлением Губернатора края № 133 был определен профильный порядок взаимодействия Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность министерств и других органов Правительства края с некоммерческими организациями (в раздаточном материале по этому вопросу документ под литерой А1). Постановлением также предполагалось создание Комиссии по связям с грантодателями и информационная Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность поддержка деятельности НКО; системного развития эти инициативы Губернатора не получили.


До 2005 года вопрос подымался отдельными НКО не один раз, но никем из Правительства края не дискуссировался. С 2005 года «круглые столы», посвященные Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность вопросам взаимодействия Правительства края и НКО стали проходить часто. На их дискуссировались вопросы:


– о разработке краевого Закона, который установил бы обязательства Правительства края по поддержке штатских инициатив и обозначил бы список видов поддержки Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность;

– о мотивированной программке, направленной на развитие некоммерческого сектора края, соединение административного ресурса власти и потенциала некоммерческих организаций;

– о Ресурсном центре, на базе которого проходило бы неизменное обучение НКО, деятельных групп, также велась поддержка штатских Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность инициатив, и др. (поглядите два документа под литерой А2 из творчества служащих НКО – и таких предложений было много)


В 2007 году группой НКО была инициирована разработка Концепции развития некоммерческого сектора Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность в крае (документ под литерой А3). Концепция была утверждена Постановлением губернатора от 19 июля 2007 г. N 110. Она подразумевала:


– создание законодательной базы для функционирования НКО и обеспечения форм гос поддержки их деятельности;

– создание организационных Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность критерий для реализации поставленных в истинной Концепции задач развития НКО методом наделения органов власти края возможностями по ее осуществлению и ресурсами;

– вербование НКО к разработке, дискуссии и реализации мотивированных программ и планов деятельности;

– поддержка Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность инфраструктуры для развития НКО, в том числе создание Ресурсного центра, разработка и реализация программ по поддержке НКО, и др.


Данная Концепция не получила собственного развития, не считая того, что некие Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность министерства края получили ресурсы для поддержки профильных НКО. Так, Министерство природных ресурсов края два раза проводило конкурсы проектов НКО по природоохранной теме; Министерство социальной защиты населения часто финансирует деятельность НКО, хотя направленность этой поддержки вызывает Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность протесты НКО, потому что Министерство социальной защиты края делает преимущество отдельным НКО и тем не вожделеет развивать конкурентнсть на рынке соц услуг (см. документ под литерой А4, стр. 3). Продвижение Закона о содействии Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность региональных органов власти с НКО два раза наталкивалось на противодействие Головного юридического управления Губернатора и Правительства края; Закон не дошел даже до депутатских слушаний.


Для реализации Концепции развития некоммерческого сектора Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность был сотворен Совет по взаимодействию с НКО при Правительстве края. Также, после сотворения Совета по развитию штатского общества и правам человека при Президенте РФ, в крае был сотворен его региональный аналог Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность. Совет по взаимодействию с НКО инициировал ряд инициатив от некоммерческих организаций, а именно по созданию пт подогрева для бескровных, также по созданию программки развития местного самоуправления, в том числе по развитию системы ТОСов. Всего состоялось Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность 4 заседания данного Совета (некие из документов этого Совета в раздаточном материале под литерой А5). Работу Совета по развитию штатского общества и правам человека при Губернаторе края также проблемно именовать Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность продуктивной, потому что ни одна инициатива, поддержанная Советом, до финишного результата не дошла.


При всем этом Правительство края постоянно демонстрировало огромные суммы, которые типо уходили раз в год на финансирование некоммерческих организаций. В 2010 году эта Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность сумма составляла ок. 250 млн. рублей. Но по факту получателями поддержки были проф спортивные клубы, агентства и фонда, сделанные региональными органами власти, также региональные аналоги публичных организаций, некогда сделанных по инициативе федеральной Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность власти, как то Советы ветеранов, отделения всероссийских Обществ инвалидов и др. НКО, сделанные в порядке штатской инициативы, получали только малый процент от этого финансирования, при этом по профильному признаку.


В 2009 году после соответственного Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность воззвания некоммерческих организаций в адресок губернатора края В.И. Шпорта им было дано указание Министерству экономического развития и наружных связей края о разработке краевой мотивированной программки по вовлечению населения сельских поселений Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность края в самоуправление. Программка выделяла сельские районы как местности, где местное самоуправление заменяется городским управлением, и подразумевала создание некоммерческой системы сопровождения штатских инициатив, в том числе через обучение, финансирование проектов по решению вопросов Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность местного значения силами населения и местной власти, информационную поддержку, и др. В случае принятия Программка отдала бы возможность многим НКО из городов и сел всеполноценно участвовать в социально-экономическом развитии края Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность. Данная программка была разработана минимум в 4 вариантах, два из которых подразумевали передачу выполнения Программки на аутсорсинг некоммерческим организациям (см. самый 1-ый вариант программки под литерой А6). Последний вариант краевой мотивированной программки Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность «Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае» был подписан Губернатором края 07 июня 2011 года, но данная программка была не подкреплена утвержденным финансированием. Был только расчет нужных денежных вложений в размере 701 млн. рублей на Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность период с 2012 по 2020 гг, либо по 70 млн. рублей в год в среднем.


После федеральных инициатив по поддержке деятельности социально-ориентированных НКО (см. документ о внесении конфигураций в законодательство об НКО под литерой А7) работа Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность Правительства края по данному направлению активировалась. А именно, ведущими профессионалами из числа служащих НКО было создано несколько вариантов программ по развитию штатского общества. На их базе был разработаны концепция и Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность проект краевой мотивированной программки «Содействие развитию и поддержке социально-ориентированных НКО на 2012-2014 гг.» Программка подразумевала финансирование на 3 года в размере 130 млн. рублей. Проект программки не прошел согласование в Министерстве денег края по непонятным Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность причинам.


В 2012 году Правительством края был разработан очередной проект в статусе Гос мотивированной программки (ГЦП), который именовался «Содействие развитию институтов и инициатив штатского общества в Хабаровском крае». Данная программка разбита Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность на 3 компонента, в том числе поддержка СМИ, поддержка НКО и развитие местного самоуправления. В том варианте, в каком программка была предложена для публичного обсуждения (в раздаточном материале он под литерой А8, также экспертное заключение на Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность эту программку директора большой НКО из г. Красноярска Печковской Иры Петровны, чья организация работает в Красноярском крае по краевой мотивированной программке – под литерой А9), на поддержку СМИ и переход на цифровое телевидение Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность было определено более 2 миллиардов. рублей на период до 2020 года, два других компонента получили нулевое финансирование (см. литера А8, приложение 5), что сделало еще одну инициативу Правительства края по взаимодействию с НКО не только Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность лишь пустой, да и вызывающей.


25 октября 2012 г. состоялось расширенное заседание Правительства края, на котором был заслушаны доклады зам. губернатора края А. Мкртычева и управляющих больших НКО. Было решено перераспределить Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность средства ГЦП «Содействие развитию институтов и инициатив штатского общества в Хабаровском крае» меж компонентами, и найти финансирование по 2 и 3 компонентам в размере 21 млн. и 1 млн. рублей в год соответственно на период да 2014 года. Но, если Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность 21 млн. в год на поддержку инициатив и субсидирование издержек НКО представляется целесообразным, то сокращение расчетного финансирования мероприятий по развитию местного самоуправления с 70 млн. до 1 млн. рублей в год представляется Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность абсурдным. Тем паче, что Постановлением Губернатора края ранее подписанная им краевая мотивированная программка «Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае» ликвидируется.


^ Мероприятия по поддержке НКО на федеральном уровне


В 2005 году по инициативе Президента РФ Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность Медведева Д.А. стартовала муниципальная поддержка НКО. В этом году было выделено 500 млн. рублей, которые пошли на укрепление материально-технического обеспечения инфраструктурных некоммерческих организаций. В предстоящем господдержка заполучила более системный нрав Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность. Был учрежден единый федеральный конкурс, финансирование которого варьировалось на уровне от 1 до 1,5 миллиардов. рублей. Операторы конкурса назначались Президентом РФ из числа НКО, осуществляющих деятельность на федеральном уровне. У данного конкурса есть несколько существенных недочетов, критика Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность которых проводится на съездах НКО, но пока не имеет эффекта. В 2012 году поддержка НКО запланирована на уровне 3 миллиардов. рублей, из которых выделен пока 1 миллиардов.


С 2011 года Министерство экономического развития Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность и торговли РФ выделяет средства (800-900 млн. в год) на поддержку НКО по 2 фронтам: на поддержку инфраструктурных НКО и на со-финансирование региональных программ.


^ Мероприятия по поддержке НКО в других регионах


Программки по поддержке НКО, подкрепленные Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность региональными законами, издавна не являются прецедентами в Рф. Они есть в большинстве регионов страны. Так, в 2011 году федеральным Министерством экономического развития и торговли был объявлен конкурс региональных программ по поддержке НКО, предполагающий Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность со-финансирование. На конкурс поступила 51 программка, 49 программ были признаны мотивированными и получили дополнительное федеральное финансирование от 4 до 20 млн. рублей любая. Очевидно, правительство Хабаровского края подобающую программку представить не могло и Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность федеральные средства в регион не завлекло.


Вот только более приметные из региональных программ:


Красноярский край. В этом регионе Муниципальная мотивированная грантовая программка «Социальное партнерство во имя развития» по поддержке социально-ориентированных НКО Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность стартовала в 2005 году. Приблизительное финансирование составляет ок. 30 млн. рублей в год. Реализация отдельных мероприятий отдается опытным НКО на аутсорсинг. Так, мониторинг поддержанных проектов производит Красноярская региональная общественная организация «Агентство публичных инициатив».


Новосибирская область. Финансирование проектов Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность НКО началось администрацией г. Новосибирска в 2000 году, администрацией Новосибирской области – в 2003 году. При всем этом формы поддержки установлены региональным законом «О гос поддержке социально-ориентированных НКО Новосибирской области». В Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность 2011 году была принята краевая мотивированная программка поддержки НКО, бюджет которой в 2011 году составил 50 млн.рублей, в 2012 году – 78 млн. рублей, в том числе 50 млн. рублей региональных средств и 18 млн. рублей софинансирования от МЭРТ Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность на грантовую поддержку НКО, 10 млн. на поддержку инфраструктуры. К истинному времени счет поддержанных проектов НКО и деятельных групп идет на тыщи.


^ Мероприятия по поддержке НКО в других странах


В странах Европы и Америки НКО обычно играют Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность приметную роль в социально-экономическом развитии, выполняя массу мероприятий, приемущественно на городском уровне. Таковой подход позволяет не раздувать бюджет за счет поддержки городских и муниципальных учреждений, как это делается в Рф, но Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность отлично расходовать имеющееся экономное финансирование. И если в Хабаровском крае сейчас работает более сотки учреждений социальной защиты населения, то в странах Европы и Америки их функции удачно делают НКО, и за Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность еще наименьшие средства в пересчете на 1 человека.


^ Предложения в резолюцию пленарного заседания Публичной палаты Хабаровского края

1) Губернатору и Правительству Хабаровского края, органам власти Хабаровского края завлекать некоммерческие организации к решению возможностей Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность региональной власти, используя для этого все доступные сейчас механизмы по грантовому и субсидиарному финансированию, муниципальному заказу. Некоммерческий сектор края имеет большой потенциал, но его мировоззрение и способности пока в большей степени игнорируются краевой властью Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность.

2) Правительству края дополнить отраслевой подход во содействии министерств и других органов региональной власти с НКО через принятие финансово обеспеченной мотивированной программки. С этой целью внести конфигурации в проект Гос мотивированной программки «Содействие развитию Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность институтов и инициатив штатского общества в Хабаровском крае» и выделить средства на поддержку инициатив и субсидирование издержек некоммерческих организаций края в ранее запланированном объеме.

3) Правительству края оживить ранее утвержденную краевую мотивированную программку Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае» в статусе гос мотивированной программки, потому что проходящая утверждение ГЦП «Содействие развитию институтов и инициатив штатского общества в Хабаровском крае» подразумевает финансирование Доклад по вопросу пленарного заседания Общественной палаты Хабаровского края «Взаимодействие органов региональной власти и некоммерческих организаций: невостребованность мероприятий по развитию местного самоуправления в совершенно точно жалком объеме.

doklad-po-organizacii-medicinskogo-obespecheniya-likvidacii-posledstvij-zemletryaseniya.html
doklad-po-pervomu-voprosu-povestki-zasedaniya-kollegii-10-15-10-40.html
doklad-po-predmetu-finansi-i-kredit-na-temu-finansi-kommercheskih-predpriyatij.html